Статья: Высшие государственные служащие как политический и правовой феномен (2025)

Читать онлайн

Цель и задачи. Исследование направлено на комплексный анализ правового и общественно-политического статуса высших государственных служащих (ВГС) в Российской Федерации как ключевого элемента системы государственного управления. Основные задачи включают: 1) определение юридических рамок и фактического положения ВГС в структуре власти; 2) выявление и обоснование специфических критериев, позволяющих выделить ВГС в особую профессиональную группу, отличающуюся масштабом ответственности, характером полномочий и уровнем влияния на принятие стратегических решений; 3) критическую оценку действующего нормативного регулирования их деятельности, включая процедуры назначения, оценки эффективности и ротации; 4) разработку рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики управления высшим кадровым составом государственной службы для повышения эффективности и легитимности публичной власти.

Методология. Исследование базируется на применении сравнительно-правового метода, позволяющего провести анализ российского законодательства о государственной службе. Использован системный подход для комплексной оценки эффективности механизмов управления ВГС и их взаимодействия с политическим руководством. Дополнительно применен формально-юридический анализ норм и институтов, а также элементы институционального анализа для понимания реальных практик функционирования группы ВГС.

Результаты. Установлено, что действующее российское законодательство детально регламентирует преимущественно формальные аспекты статуса ВГС (административно-правовые требования к квалификации, порядок назначения и освобождения от должности, вопросы денежного содержания и финансового контроля). Однако выявлен дефицит нормативного закрепления и практической реализации меритократических принципов отбора, основанных на объективных профессиональных качествах и достижениях, а также прозрачных критериев и процедур регулярной оценки эффективности деятельности ВГС. Доказано, что отсутствие четких, публичных и измеримых показателей результативности, равно как и конкурентных механизмов продвижения, создает системные риски влияния фактора персональной лояльности и неформальных связей при назначении на высшие должности, что может негативно сказываться на качестве принимаемых управленческих решений и общественном доверии.

Ключевые фразы: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА, высшие государственные служащие, БЮРОКРАТИЯ, ПРАВОВОЙ СТАТУС, кадровая политика, меритократия, НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Автор (ы): Агеев Алексей Владимирович
Журнал: ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ. ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА

Предпросмотр статьи

Идентификаторы и классификаторы

SCI
Политология
УДК
35.083. Обязанности должностных лиц. Служебные обязанности. Служебный распорядок
Префикс DOI
10.26794/2226-7867-2025-15-3-120-129
Для цитирования:
АГЕЕВ А. В. ВЫСШИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН // ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ. ВЕСТНИК ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА. 2025. ТОМ 15, № 3
Текстовый фрагмент статьи