В статье намечена проблема актуализации отечественной теории и методологии права под знаком общего принципа верховенства Конституции РФ. С позиций конституционного правопонимания предметом исследования определен институт государственных функций, которые предлагается понимать как конституционные публично-властные полномочия широкого круга лиц. Категория функционального полномочия выражает сущность публичного властвования в конституционном государстве. В методологическом плане такой подход обеспечивает необходимую объективацию государственных функций для предметно взвешенной конституционно-правовой оценки их осуществления. Обосновываются сущностные критерии публично-властных функций в российской правовой системе и дается их рабочая классификация.