Статья посвящена особенностям нормативно-правового регулирования деятельности частей особого назначения (ЧОН) на всем периоде их существования с 1919 по 1924 гг. Делается акцент на том, что государственная регламентация деятельности ЧОН фактически отсутствовала, отряды были учреждены и действовали на основании циркуляров и постановлений ЦК РКП(б). Автор приходит к выводу, что своеобразие нормативного регулирования деятельности частей особого назначения заключалось в том, что в отличие от иных чрезвычайных формирований этого периода, оно осуществлялось партийными директивами, а также распорядительными документами Реввоенсовета, командующего и штаба ЧОН. Объяснение этого своеобразия автор видит в том, что партия так и не смогла определить место и роль ЧОН, а также нежеланием придавать очевидность дублированию функций ЧОН и иных специализированных структур и подразделений.