В статье представлена краткая характеристика эволюционной трансформации категории «исправительно-трудовая политика» в термин «уголовно-исполнительная политика». Изложено соотношение уголовно-исполнительной политики и уголовно-правовой политики. Показана двуаспектность уголовно-исполнительной политики, на основе которой сформулировано ее понятие. Указываются объективные и субъективные факторы содержательной деформации уголовно-исполнительной политики. Установлено, что формами фактического выражения уголовно-исполнительной политики выступают: уголовно-исполнительное законодательство, акты применения уголовно-исполнительных норм, а также акты их толкования. Приведены концептуальные направления и факторы, методы и способы ее реализации, которые должны обладать реальной социальной обусловленностью и научной обоснованностью. Делается вывод, согласно которому при формировании уголовно-исполнительной политики важно придерживаться гармоничного подхода в учете публичных и общественных начал, общих и частных интересов, а также использовать долговременные и конструктивные механизмы дальнейшей поступательной оптимизации уголовно-исполнительного законодательства. В основе этого должны лежать традиционные достижения отечественной системы исполнения уголовных наказаний, потребности общественного развития и положительный опыт общемировой пенитенциарной практики.
Идентификаторы и классификаторы
Исследование перспектив развития отечественной уголовно-исполнительной системы неразрывно связано с выявлением идеологических основ и стратегических направлений формирования законодательства и практики его применения в сфере реализации мер государственного принуждения, применяемых в отношении лиц, преступивших уголовный закон. Конструктивность достижения целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации невозможно обеспечить без построения системы принципиальных руководящих действий государственных органов. Следовательно, представляется целесообразным определиться с понятием, содержанием и методологическим инструментарием российской уголовно-исполнительной политики.
Список литературы
1. Головко 2011 - Головко Л. В. Пенитенциарная политика, гуманизм и экономика // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 5. С. 29-32. EDN: OJWLCB
2. Грушин 2016 - Грушин Ф. В. Механизм влияния системы факторов на уголовно-исполнительную политику и уголовно-исполнительное законодательство // Вестник Поволжского института управления. 2016. № 5(56). С. 54-60. EDN: XBEHGD
3. Грушин 2017 - Грушин Ф. В. Влияние системы факторов на развитие уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Москва: ИНФРА-М, 2017. 208 с. EDN: YPWCMT
4. Демидова 2010 - Демидова О. В. Определение целей и принципов уголовно-исполнительной политики с учетом международных стандартов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. № 5. С. 25-29. EDN: NCCJFN
5. Зубков 2000 - Зубков А. И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. Москва: Penal Reform International, 2000. 83 с.
6. Малько, Трофимов 2013 - Малько А. В., Трофимов А. В. Правовая политика в современной России: проблемы доктринального понимания и формирования // Государство и право. 2013. № 2. С. 5-13. EDN: PUZTPP
7. Никитин 2023 - Никитин А. М. К вопросу о реформировании уголовной и уголовно-исполнительной политики // Вопросы российского и международного права. 2023. Т. 13, № 5-1. С. 499-503. DOI: 10.34670/AR.2023.50.80.067 EDN: JIJQWO
8. Никитинский, Самощенко 1988 - Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / под ред. В. И. Никитинского, И. С. Самощенко. Москва: Юрид. лит., 1988. 304 с.
9. Первозванский 2017 - Первозванский В. Б. Об апробации пробации // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 2. С. 18-21. DOI: 10.18572/2072-4438-2017-2-18-21 EDN: YHTLRB
10. Прохоров, Кропачев, Тарбагаев 1989 - Прохоров В. С., Кропачев Н. М., Тарбагаев А. Н. Механизм уголовно-правового регулирования. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1989. 208 с. EDN: SFVPPP
11. Селиверстов 2024 - Селиверстов В. И. Специальные переписи осужденных: генезис, развитие и современное состояние // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2024. № 3. С. 133-147. DOI: 10.55959/MSU0130-0113-11-65-3-8 EDN: TIGUCH
12. Селиверстов, Грушин 2024 - Селиверстов В. И., Грушин Ф. В. Роль уголовно-исполнительной политики и ее соотношение с уголовно-правовой политикой Российской Федерации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2024. № 2(55). С. 9-15. EDN: GQEEJC
13. Скиба, Малолеткина 2022 - Скиба А. П., Малолеткина Н. С. Законопроект “О пробации в Российской Федерации”: некоторые аспекты обсуждения в 2021-2022 годах // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17(1-4), № 2. С. 176-194. DOI: 10.33463/2687-122X.2022.17(1-4).2.176-194 EDN: NKOXME
14. Смирнов 2012 - Смирнов Л. Б. Актуальные проблемы уголовной и уголовно-исполнительной политики России в условиях криминализации общества и международной глобализации // Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели. Москва: Проспект, 2012. С. 522-529.
15. Сурин 2024 - Сурин В. В. Уголовно-исполнительная политика в условиях трансформации современного общества // Вестник Пермского института Федеральной службы исполнения наказаний. 2024. № 2(53). С. 100-110. EDN: ZWPADR
16. Туманов 1980 - Туманов Г. А. Управление органами, исполняющими наказания: методические разработки и материалы к курсу. Москва: Акад. МВД СССР, 1980. 385 с.
17. Уткин 1996 - Уткин В. А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск: ТГУ, 1996. 64 с. EDN: WQJDTZ
18. Уткин 2013 - Уткин В. А. Уголовное право и перспективы уголовно-исполнительного законодательства // Проблемы кодификации уголовного закона: история, современность, будущее. Москва: Юрлитинформ, 2013. С. 486-491.
19. Уткин 2014 - Уткин В. А. “Мультирежимные” исправительные учреждения: реальность и перспективы // Вестник Кузбасского института. 2014. № 4(21). С. 9-18. EDN: SYJRSN
20. Уткин 2016 - Уткин В. А. Судебная практика и уголовно-исполнительная политика // Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний: в 2 т. Рязань: Акад. ФСИН России, 2016. Т. 1. С. 9-14. EDN: YPAOPV
21. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 апр. 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 20, ст. 3397.
22. О Концепции федеральной целевой программы “Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025)”: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 23 дек. 2016 г. № 2808-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 2 ч, II, ст. 413.
23. Публичная декларация целей и задач Федеральной службы исполнения наказаний // Гарант: справ.-правовая система. (дата обращения: 20.01.2025).
24. Минимальные стандартные правила в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы): [приняты Резолюцией Генер. Ассамблеи ООН 17 дек. 2015 г.] // Советская юстиция. 1992. № 2.
25. О пробации в Российской Федерации: Федер. закон от 6 февр. 2023 г. № 10-ФЗ // Российская газета. 2023. 9 февр.
26. О внесении изменения в статью Закона Российской Федерации “Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации”: Федер. закон от 29 мая 2024 г. № 126-ФЗ // Российская газета. 2024. 3 июня.
27. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 окт. 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.
Выпуск
Другие статьи выпуска
Учитывая значительный объем незарегистрированных случаев дистанционного мошенничества и имеющую судебно-следственной практику по делам о данной категории преступлений, проблема повышения эффективности профилактики мошенничества в телекоммуникационных сетях на современном этапе представляется крайне актуальной. Одним из ключевых аспектов профилактики мошенничества с использованием телекоммуникационных технологий является борьба с методами, посредством которых осуществляются данные преступления. В связи с этим в статье рассматриваются способы профилактики, направленные на предотвращение таких методов мошенничества. На основе анализа международного опыта профилактики мошенничества в телекоммуникационных сетях на примере России, Китая и Германии автором предлагается классификация способов профилактики мошенничества в телекоммуникационных сетях в зависимости от причин, способствующих совершению этих преступлений.
В статье анализируется торговля людьми как наиболее опасная форма организованной преступной деятельности и нарушения прав человека. Авторы исследуют, как в Монголии формируются необходимая правовая среда и законодательная база по противодействию торговле людьми, по ее предупреждению и пресечению, а также нововведения в Уголовном кодексе Монголии, направленные на противодействие данному опасному явлению; вносят свои предложения по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми.
Автор на примере Конституции Ирана 1979 г. и Основного низама правления Саудовской Аравии 1992 г. рассматривает вопросы, связанные с основными особенностями конституций современных мусульманских государств. Главная цель исследования - выявить на основании анализа действующих основных законов Саудовской Аравии и Ирана характерные черты конституций стран мусульманского мира. Методологическую основу исследования составляют диалектика как всеобщий метод познания, общенаучные методы - исторический, системный, частнонаучные методы - формально-юридический, сравнительно-правовой. По мнению автора, конституции современных мусульманских государств, будучи по своей внешней форме сходными с конституциями западных стран, по содержанию имеют уникальные черты. Наличие определенных различий в конституциях мусульманских государств автор объясняет прежде всего тем фактом, что далеко не на все вопросы можно дать на основании первоисточников мусульманского права - Корана и Сунны - однозначный ответ, в связи с чем мусульманские государства самостоятельно определяют порядок регулирования таких спорных вопросов (например, форма правления, состав и структура государственных органов и т. п.).
В статье на основе ранее опубликованных и впервые введенных в научный оборот архивных материалов анализируются отдельные аспекты структуры и правовые основы функционирования Владимирского лагеря для военнопленных №190 в период с 1943 по 1949 г.
В статье с историко-правовых позиций предпринята попытка раскрыть вопросы организации и деятельности войск НКВД СССР по борьбе с националистическими бандформированиями в западных областях УССР. С использованием материалов Российского государственного военного архива, многие из которых вводятся в научный оборот впервые, автор раскрывает формы и методы оперативно-служебной деятельности внутренних войск, анализирует накопленный при этом опыт.
Статья посвящена вопросам пруденциального регулирования, играющего ключевую роль в обеспечении правового порядка и доверия к финансовым системам, что, в свою очередь, содействует экономическому развитию. Авторы анализируют исторический аспект формирования понятия «пруденциальный», исследуют юридические свойства пруденциального регулирования и его основные категории, а также предлагают авторское определение этого термина. Рассматриваемые вопросы актуальны как для научного сообщества, так и для практической деятельности в области финансового регулирования, поскольку понимание пруденциальных аспектов способствует укреплению стабильности и прозрачности финансовых институтов.
Статья посвящена краткому анализу действующего законодательства и практики реализации правоотношений в связи организацией и деятельностью научных журналов, в том числе международных научных журналов. Автор анализирует юридическую технику законодательства и юридическую практику регистрации и оборота научных журналов в Российской Федерации, на основании чего выявляет наиболее общие закономерности данных процессов, а также вносит предложения по совершенствованию юридической техники правовой организации и деятельности научных журналов в современной России.
В целях раскрытия сущности правовых иллюзий авторы предлагают уделить внимание критериям их классификации, в частности, считают целесообразным подробнее остановиться на особенностях существования и развития изучаемого феномена во времени. Представлена система темпоральных классификаторов правовых иллюзий, позволяющая анализировать проявления исследуемого феномена.
В статье аргументируется актуальность рассмотрения ожиданий в праве с теоретико-правовой позиции. На основе анализа исследований ожидания в других гуманитарных науках выделяются его существенные признаки как юридического феномена. Приводится авторская интерпретация понятия «ожидания в праве» как юридического явления. Выделены и раскрыты функции ожиданий в праве.
Статья посвящена рассмотрению актуальных вопросов статистического учета раскрытых преступлений, в том числе совершенных в прошлые годы. Анализ отдельных положений нормативных правовых актов и научных источников показывает, что, несмотря на большое количество опубликованных работ, затрагивающих проблему определения момента раскрытия преступлений, научным сообществом так и не выработана единая позиция, которая нашла бы свое отражение на законодательном уровне. Между тем отсутствие нормативно закрепленного понятия «раскрытое преступление» ставит под сомнение целостность реализации положений Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части полноты, достоверности и научной обоснованности предоставляемой информации.
В статье анализируется судебная практика по привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших деяния, предусмотренные ст. 2822 УК РФ и связанные с деятельностью экстремистской организации «Правый сектор». Исследуются специфика, характерная для субъекта таких преступлений, обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и меры, направленные на их профилактику.
Статья посвящена обобщению и анализу различных подходов к определению предмета состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ, что позволило сформулировать авторское определение указанного понятия. Основной для исследования послужили российское законодательство, научные работы по проблематике исследования, материалы опубликованной следственно-судебной практики и самостоятельное социологическое исследование, проведенное в форме опроса сотрудников подразделений предварительного расследования органов внутренних дел. Методологическую базу составила система общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-юридический, сравнительно-правовой и системно-структурный методы). В статье проанализированы различные подходы к определению предмета жестокого обращения с животными, а также материалы следственно-судебной практики по данной проблеме, что позволило автору предложить свой вариант примечания к ст. 245 УК РФ в целях совершенствования уголовного законодательства и правоприменительной практики, который содержит дефиницию понятия «животные».
Статья посвящена актуальным проблемам соблюдения международных договоров и принципов гуманизма в контексте применения запрещенных средств и методов ведения боевых действий. Анализируя правовые источники, устанавливающие вето на применение в вооруженных конфликтах запрещенных средств и методов, а также правоприменительную и судебную практику в связи с проведением специальной военной операции на Украине, автор приходит к выводу, что ключевым нормативно-правовым элементом в противодействии применению запрещенных средств и методов ведения войны является комплексная реализация юридических и социальных мер в рамках национального и международного законодательств.
Статья посвящена проблемам привлечения к уголовной ответственности за преступления в налоговой сфере в России. Рассмотрены показатели налоговых преступлений, налоговые преступления в сегменте «информационного бизнеса», определен ряд причин, способствующих совершению данного вида преступности, а также предложены пути решения обозначенных проблем.
В статье анализируются отдельные аспекты повышения эффективности осуществления оперативно-розыскного обеспечения возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлениями. Содержатся практические рекомендации по документированию преступной деятельности проверяемых лиц с целью обеспечения возмещения, причиненного преступлениями ущерба.
Статья посвящена проблеме законодательного регулирования вопроса производства следственных действий по горячим следам. Авторы сравнивают разрешенные к производству на стадии возбуждения уголовного дела следственные действия с неотложными, на основании чего приходят к выводу о наличии существенных противоречий в законодательстве. Устранить существующие проблемы предлагается с помощью прокурорского надзора либо судебного контроля, внеся соответствующие изменения в УПК РФ.
В статье отмечается важная роль конфискации имущества в противодействии преступлениям в сфере государственных закупок, проводится анализ правовой природы конфискации, рассматриваются проблемные вопросы конфискации имущества по преступлениям в сфере закупок. Автором обосновывается предложение по расширению перечня конфискационных преступлений.
В статье рассматриваются проблемные вопросы использования систем видео-конференц-связи при производстве следственных действий. Автором на основе обзора судебно-следственной практики реализации положений уголовно-процессуального закона, закрепляющих порядок проведения следственных действий с использованием систем видео-конференц-связи, выявлены две группы проблем (юридические и технические) и предлагаются пути их решения.
В статье анализируются основания и порядок назначения пенсий за выслугу лет государственным служащим в Российской Федерации. Автор исследует правовое регулирование пенсионного обеспечения в отношении разных видов государственной службы, в результате чего приходит к выводу о наличии достаточно существенных и не всегда обоснованных отличий в отдельных моментах назначения и определения размера пенсии для различных категорий государственных служащих. В работе сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства о пенсионном обеспечении государственных служащих, а также на унификацию правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих и государственных служащих, относящихся к иным видам государственной службы. С целью предотвращения возможного злоупотребления правом и обеспечения справедливости предлагается пересмотреть механизм расчета размера пенсии для военнослужащих и государственных служащих, относящихся к иным видам государственной службы. По мнению автора, размер пенсий данных категорий лиц должен определяться, исходя из их среднемесячного заработка за определенный период, в то время как в настоящее время размер их пенсии определяется в процентах от должностного оклада и оклада по воинскому или специальному званию с процентной надбавкой за выслугу лет на день увольнения.
В статье анализируются особенности действия отдельных принципов судебного разбирательства, когда участниками гражданского судопроизводства выступают лица, не достигшие совершеннолетнего возраста. Особое внимание уделено устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства. По мнению автора, реформирование судопроизводства внесло не всегда оправданные, но при этом существенные коррективы во все указанные принципы, фактически уничтожив один из нормативных принципов судебного разбирательства по гражданским делам - принцип непрерывности. При этом благодаря непрерывности судейского восприятия обстоятельств дела, устности, непосредственности такового восприятия, судьям обеспечивается целостное представление об исследуемых доказательствах, позициях сторон и других лиц, участвующих в деле, и их представителей. Функции правосудия пока еще рано передавать кому бы то ни было, кроме судей и судов, особенно невозможно таковое даже в отдаленном будущем в делах об усыновлении, эмансипации, определении места жительства ребенка и порядка общения с ним и т. п., т. е. практически во всех делах с участием несовершеннолетних.
Статья посвящена проблемным вопросам, касающимся научной дискуссии вокруг понятия «оперативно-розыскное сопровождение». Автор предпринял попытку проанализировать ее современное состояние и выявить первопричину. На основе проведенного исследования автор предлагает свой вариант определения оперативно-розыскного сопровождения предварительного расследования и судебного разбирательства уголовных дел о налоговых преступлениях в сфере потребительского рынка.
В статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные с организацией оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказания в виде принудительных работ. Цель статьи - постановка теоретических и практических проблем, решение которых позволит повысить уровень эффективности исполнения наказания в виде принудительных работ. Автором проведен анализ современного состояния оперативно-розыскного обеспечения исполнения наказания в виде принудительных работ, в ходе которого установлены причины недостаточной эффективности мер обеспечения безопасности и контроля за осужденными к принудительным работам. Основное внимание уделяется вопросам совершенствования нормативной правовой базы, введения должностей оперативных сотрудников в штатное расписание исправительного центра и определения их правового статуса.
Исследуются полномочия председателя суда во взаимосвязи с принципами уголовного судопроизводства, обосновывается необходимость внесения уточняющих полномочия председателя суда дополнений в УПК РФ и нормы федеральных законов.
В статье освещается научная дискуссия относительно соотношения понятий оперативно-розыскного предупреждения и оперативно-розыскной профилактики. Путем анализа законодательства определяется современная система оперативно-розыскной профилактики, рассматривается ее специфика применительно к деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. Выявляются противоречия действующей нормативной правовой базы, вносится рекомендация по ее совершенствованию.
В статье рассматриваются причины и условия, способствующие совершению преступлений в местах лишения свободы лицами, отбывающими уголовные наказания. Автором проанализированы точки зрения различных авторов относительно причин и условий пенитенциарной преступности, а также сформулирована собственная позиция по данному вопросу.
Издательство
- Издательство
- ВЮИ ФСИН России
- Регион
- Россия, Владимир
- Почтовый адрес
- 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 67Е
- Юр. адрес
- 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 67Е
- ФИО
- Кочетов Алексей Александрович (Начальник)
- E-mail адрес
- vui@33.fsin.gov.ru
- Контактный телефон
- +7 (492) 2454414
- Сайт
- https:/vui.fsin.su