Архив статей журнала
Введение. С момента законодательного закрепления квалифицирующего признака, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающего ответственность за хулиганство, совершенное на различных видах транспорта, прошло более семи лет. Вместе с тем практика применения отмеченной новеллы уголовного закона не позволила в полной мере сформировать унифицированные и четко сформулированные критерии, позволяющие однообразно квалифицировать хулиганство, совершенное на транспорте. Введенный квалифицирующий признак до настоящего времени не получил должного толкования и со стороны Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Цель исследования заключается в научном осмыслении критериев для определения подходов к отождествлению транспортного средства как места совершения преступления, являющегося квалифицирующим признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Задача исследования состоит в установлении концептуальных признаков, позволяющих отнести различные виды транспортных средств к пассажирскому транспорту общего пользования, и условий, при которых хулиганство подлежит квалификации по пункту «в» части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Методологическая основа исследования объединяет в себе общенаучные (диалектический, формально-логический и системно-структурный) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания, применяя которые проведен анализ широкого спектра правовых норм в сфере транспорта и организации пассажирских перевозок и выявлены специфические черты транспортного средства как места совершения хулиганства.
Выводы. Предпринята попытка формирования понятийно-терминологического аппарата и возможных подходов к определению специфики места и обстоятельств хулиганства, совершенного на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте. Отдельно затронута проблематика определения места совершения хулиганства в транспортных средствах, обозначенных в диспозиции исследуемого состава преступления как иной транспорт общего пользования. Приведены критерии для исключения отдельных помещений в пассажирском транспортном средстве, при совершении хулиганства в которых квалификация действий лица по пункту «в» части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации представляется необоснованной.
Предмет исследования. Рассматриваются проблемы, возникающие на практике при квалификации преступлений, выражающихся в управлении транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость.
Методика и содержание исследования. На основе системного анализа положений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также литературных источников и материалов судебной практики раскрываются проблемы, связанные с толкованием и применением норм уголовного права, регламентирующих основания и условия уголовной ответственности за указанные преступления.
Результаты исследования. Сформулированы рекомендации по квалификации указанных преступлений, а также предложения по совершенствованию уголовного законодательства.
Предметом настоящего исследования являются нормы гражданского, уголовно-процессуального, административного законодательства, предусматривающие обязательства по хранению вещей в силу закона с участием органов внутренних дел Российской Федерации в целях устранения пробелов и коллизий правового регулирования.
Задачи: охарактеризовать правоотношение по хранению вещей с участием органов внутренних дел Российской Федерации при исполнении ими правоохранительной функции как правоотношение, возникающее в силу закона, обладающее особенностями, связанными с особым правовым регулированием и реализацией в ряде случаев властных полномочий органов внутренних дел Российской Федерации.
Методы: совокупность методов научного познания, в частности сравнительно-правовой метод, методы системности и анализа. Результаты исследования: рассмотрены проблемы, связанные с отсутствием должного правового регулирования в гражданском законодательстве правоотношений по хранению вещей в силу закона, выявлена противоречивость ведомственного нормативного регулирования обязательств по хранению вещей, проанализирована судебная практика.
Область применения результатов: сформулированные выводы могут быть использованы в правотворческой, правоприменительной деятельности и в учебном процессе. Новизна исследования заключается в выявлении коллизии и пробелов нормативных актов, регулирующих вопросы хранения вещей, и предложении путей их решения.
Выводы. Сделан вывод о существовании гражданско-правовых обязательств по хранению вещей с участием органов внутренних дел Российской Федерации как в рамках гражданско-правовых отношений, так и в рамках уголовно-процессуальных и административно-правовых отношений. При этом основанием возникновения обязательств по хранению вещей с участием органов внутренних дел Российской Федерации в указанных правоотношениях является указание в законе в отличие от гражданских правоотношений, в которых гражданско-правовые обязательства возникают на основе гражданско-правового договора. Вопросы защиты имущественных прав собственника и иного законного владельца вещи в указанных правоотношениях законодателем должным образом не урегулированы. Законодатель не уделяет должного внимания межотраслевым связям института хранения.
Введение. Рассматриваются вопросы оптимизации установленного порядка отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел и/или учебу в образовательных организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в современном социально-политическом контексте с учетом имеющихся кадровых проблем, специфики прохождения службы в органах внутренних дел и необходимости защиты личного состава от угроз со стороны организованной преступности и иных негативно настроенных по отношению к представителям власти лиц.
Методология. Аналитический характер работы предопределил использование таких методов, как анализ действующих нормативных правовых актов, в том числе и подзаконного характера, материалов практической деятельности органов внутренних дел. Использованы общенаучные и частнонаучные методы познания; применялся структурно-логический метод, а также методы аналогии, обобщения, синтеза. Выводы. Проведенный анализ позволил сформулировать комплекс конкретных предложений, нацеленных на воспрепятствование поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели и представляющих угрозу собственной безопасности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Введение. Актуальность проблемы противодействия преступлениям, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, определяется тем, что данная противоправная деятельность наносит ущерб и финансовому рынку страны, и ее экономической безопасности. Низкие показатели выявления и пресечения таких преступлений актуализируют тему анализа полномочий регуляторных органов и органов внутренних дел, а также оценки сложности межведомственного взаимодействия и неэффективности методических разработок, направленных на противодействие преступлениям в сфере финансовых рынков. Эти обстоятельства диктуют необходимость углубленного изучения анализируемой сферы, что позволит скорректировать практику противодействия.
Методы. На основе статистики Банка России анализируются данные о результатах деятельности по выявлению преступлений, связанных с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, за период действия Федерального закона от 27 июня 2010 г. № 224-ФЗ.
Результаты. На основе анализа эмпирического материала произведен обзор подходов к государственному регулированию противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Обосновано деструктивное влияние неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком на экономическую безопасность. Показано, что такие действия наносят значительный урон стабильности и привлекательности финансовых рынков, способствуя их криминализации и теневизации. Выявлено несоответствие между широтой распространения таких практик и низкой эффективностью организационно-правового регулирования и методического обеспечения борьбы с ними.
Обсуждение и заключение. Определены и систематизированы проблемные и перспективные вопросы деятельности по противодействию преступлениям, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком. В числе предложенных мер повышения эффективности системы противодействия - разработка специализированных методик анализа и углубление взаимодействия между регуляторными органами и органами внутренних дел.
Введение. Рассматриваются предпосылки создания, этапы формирования, правовые и организационные основы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». На основании имеющихся нормативных источников, а также эмпирических данных, полученных из территориальных органов внутренних дел, формулируются и анализируются проблемы функционирования правоохранительного сегмента комплекса, а также вносятся предложения, направленные на совершенствование деятельности органов государственной власти и органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.
Методологическая основа. Исследование проведено с использованием таких методов, как формально-юридический, анализ, системный подход, статистический, экспертных оценок и другие. Проведено комплексное изучение основных нормативных актов и материалов правоприменительной практики по теме исследования, а также имеющихся статистических данных. Системный подход позволил выделить основные направления дальнейшего совершенствования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Цель исследования: выявить современное состояние и проблемы функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и отдельных его структурных элементов, а также влияние правоохранительного сегмента комплекса на результативность деятельности органов внутренних дел.
Выводы. На основе анализа текущего состояния нормативного правового регулирования и показателей эффективности практического применения органами внутренних дел технических и программных средств комплекса автор приходит к выводу о необходимости принятия ряда дополнительных нормативных правовых актов и мер организационного характера, направленных на повышение эффективности в рассматриваемой сфере.
Актуальность работы обусловлена значимостью задач организации взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Росгвардии по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере оборота оружия. Ввиду высокой потенциальной общественной опасности эти вопросы в соответствии с российским законодательством отнесены к видам лицензированной деятельности, то есть деятельности, на которую требуется лицензия и, следовательно, предусмотрен особый порядок административно-правового регулирования.
Постановка проблемы. Функция государственного контроля (надзора) за реализацией лицензионных требований в области оборота оружия относится к функциям с совпадающей (конкурирующей) компетенцией федеральных органов исполнительной власти, и в первую очередь Росгвардии и Министерства внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим возникает необходимость обеспечить их эффективное взаимодействие.
Цель исследования состоит в научном осмыслении сложившейся практики административно-правового регулирования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Росгвардии в области оборота оружия.
Методологической основой исследования выступают общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания. В их числе: метод анализа и синтеза, логический, комплексный, системно-структурный, функциональный, исторический, сравнительного правоведения, формально-юридический, классификации и некоторые другие.
Основные выводы проведенного исследования. Обеспечение лицензионных требований в области оборота оружия обусловливает необходимость детального и строгого разграничения полномочий между органами, исполняющими совпадающие (конкурирующие) полномочия в указанной области, и организации эффективного взаимодействия между ними. Существовавшие ранее проблемы правового регулирования организации взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Росгвардии в области контроля за оборотом оружия в основном преодолены. Вместе с тем в этом процессе по-прежнему имеются недостаточно урегулированные моменты. В первую очередь это касается вопросов взаимодействия в розыске похищенного, утраченного оружия, выявления и пресечения попыток его нелегального приобретения.
В последние годы научное сообщество ведет активный поиск подходов к формированию доктринальных взглядов на проблему совершенствования теоретических воззрений на обеспечение национальной безопасности государства, выработки стратегических концептов для концентрации адресных усилий в этом направлении. В таких условиях, к примеру, исследователь С. Н. Сильвестров предлагает уделить пристальное внимание «формированию институтов управления глобальными рисками устойчивого развития» [1, c. 18–25].
Введение. В последнее время на официальной повестке полномочных органов, ответственных за формирование и реализацию государственной миграционной политики, вновь стали обсуждаться вопросы разработки и нормативного закрепления критериев отбора потенциальных иммигрантов в Российскую Федерацию. Речь идет о возможности внедрения в нашей стране по аналогии с отдельными зарубежными государствами балльной системы отбора мигрантов.
Цель исследования. Рассмотреть вопрос о целесообразности внедрения в отечественную иммиграционную практику аналога зарубежных балльных систем отбора потенциальных иммигрантов. Провести ретроспективный анализ документов стратегического планирования, а также нормативных правовых актов, определяющих требования к иностранным гражданам, желающим иммигрировать в Российскую Федерацию. Предложить авторскую модель балльной системы отбора потенциальных иммигрантов в Российскую Федерацию.
Выводы. В качестве перспективной модели реализации иммиграционной политики Российской Федерации предлагается рассматривать три программных направления: репатриация русскоязычного населения зарубежных государств в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; привлечение иностранных специалистов на основе конкурса по балльной системе в рамках государственной программы «Квалифицированная иммиграция в Российскую Федерацию»; привлечение иностранных трудящихся на основе трудовых контрактов в соответствии с потребностями региональных экономик Российской Федерации.
Введение. Исследуются актуальные проблемы в сфере профилактики семейного неблагополучия и формирования основ ответственного родительства.
Цель исследования. Провести анализ правовой регламентации профилактики семейного неблагополучия и формирования основ ответственного родительства на федеральном и региональном уровнях и практики ее применения.
Эмпирическую основу составляют положения нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, информационно-аналитические материалы, предоставленные территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.
Методология. Методологию исследования составляют формально-юридический метод и метод системного анализа правовых актов.
Выводы. На основе действующего законодательства и практики его применения делаются выводы о существующих правовых основах профилактики семейного неблагополучия и формирования основ «ответственного родительства» на федеральном и региональном уровнях, органах и учреждениях системы профилактики, механизме их взаимодействия в мероприятиях по профилактике семейного неблагополучия и формированию основ «ответственного родительства», которые нуждаются в достаточном финансировании органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Введение. В последнее время на официальной повестке полномочных органов, ответственных за формирование и реализацию государственной миграционной политики, вновь стали обсуждаться вопросы разработки и нормативного закрепления критериев отбора потенциальных иммигрантов в Российскую Федерацию. Речь идет о возможности внедрения в нашей стране по аналогии с отдельными зарубежными государствами балльной системы отбора мигрантов.
Цель исследования. Рассмотреть вопрос о целесообразности внедрения в отечественную иммиграционную практику аналога зарубежных балльных систем отбора потенциальных иммигрантов. Провести ретроспективный анализ документов стратегического планирования, а также нормативных правовых актов, определяющих требования к иностранным гражданам, желающим иммигрировать в Российскую Федерацию. Предложить авторскую модель балльной системы отбора потенциальных иммигрантов в Российскую Федерацию.
Выводы. В качестве перспективной модели реализации иммиграционной политики Российской Федерации предлагается рассматривать три программных направления:
репатриация русскоязычного населения зарубежных государств в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
привлечение иностранных специалистов на основе конкурса по балльной системе в рамках государственной программы «Квалифицированная иммиграция в Российскую Федерацию»;
привлечение иностранных трудящихся на основе трудовых контрактов в соответствии с потребностями региональных экономик Российской Федерации.
Во введении раскрывается актуальность исследования вопросов внедрения технологий искусственного интеллекта как одного из методов борьбы с преступностью. Отмечается нормативно-правовое закрепление необходимости использования указанных технологий. Цель исследования состоит в аргументировании позиции необходимости внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, а также в демонстрации эффективности указанных технологий в различных ситуациях.
Выводы. Сформулированы основные характеристики технологий искусственного интеллекта, позволяющие внедрить их в деятельность по раскрытию и расследованию преступлений. Раскрывается потенциал использования указанных технологий, позитивно влекущих за собой изменение традиционных методов работы, а также частных криминалистических теорий.