История развития человечества свидетельствует, что принятие конкретных мер по борьбе с преступностью зачастую не связано с достаточно взвешенным подходом к ее анализу. Национальная культура, общественное давление и ожидания, административные и политические процессы, происходящие в стране, - вот отнюдь не полный перечень переменных, влияющих на проводимые кампании по борьбе с преступностью.
Грандиозность масштабов и глобальность поставленных задач воодушевляют на немедленное решение проблемы. Едва ли, однако, нуждается в доказательстве и то, что далеко не каждая, а точнее, ни одна из глобальных программ профилактики преступности не в состоянии выполнить поставленные перед ней задачи.
Преступность - достаточно сложное и многогранное явление, производное от важнейших социальных характеристик жизни общества. И в этой связи успешная политика в области борьбы с преступностью зависит от множества положительных результатов в малом [1].